Permanente Commissie Leerlingondersteuning (PCL)

De Permanente Commissie Leerlingondersteuning is een commissie die de wettelijke taak heeft om scholen en het SWV onafhankelijk te adviseren als het gaat om leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Elke leerling heeft recht op een succesvolle schoolontwikkeling. Meestal lukt dat binnen de basisondersteuning van een school. Soms is extra ondersteuning op school nodig en voor een aantal leerlingen is het nodig om nog meer ondersteuning te bieden binnen het voortgezet speciaal onderwijs. Voor het volgen van onderwijs op het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) en het praktijkonderwijs (PrO) is een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) nodig. Een TLV kunt u zien als een toegangsbewijs voor het Voortgezet Speciaal Onderwijs of het Praktijkonderwijs.

1. Beoordelen of leerlingen toelaatbaar zijn tot het VSO (TLV-aanvraag) of verlenging van TLV;
2. Beoordelen of leerlingen toelaatbaar zijn tot het praktijkonderwijs (TLV-PrO-aanvraag);
3. Adviseren betreffende ondersteuningsbehoefte op verzoek van een school (adviesaanvraag).

De school kan een aanvraag doen via LDOS als men van mening is dat de ondersteuningsvraag beter beantwoord kan worden binnen het VSO-aanbod of binnen het Praktijkonderwijs.

Voordat een TLV-aanvraag ingediend kan worden bij de PCL, moet een aantal stappen zijn doorlopen:

1. Het Ontwikkelingsperspectiefplan (OPP) is ingevuld, doorlopen en geëvalueerd. Bij crisissituaties is het mogelijk om hiervan af te wijken. School neemt dan contact op met de PCL;
2. Er is overleg met ouders/leerling geweest, waarin de mogelijkheid voor een TLV-aanvraag is besproken;
3. School heeft contact gehad met een VSO school om de leerling (anoniem) te bespreken en na te gaan of deze leerling mogelijk passend zou zijn binnen het vso. Daarbij wordt ook geïnformeerd naar eventuele plaatsbaarheid.

De school waar de leerling is aangemeld of ingeschreven staat gaat documenten verzamelen om de aanvraag compleet te maken:

• Toestemmingsverklaring van leerling en ouders. Een school mag ook zonder een akkoord van leerling en ouders een TLV-aanvraag of adviesvraag indienen. Als leerling/ouders niet akkoord zijn met de TLV-aanvraag, heeft de PCL de wettelijke verplichting om de zienswijze van leerling/ouders mee te wegen in het besluit. Daarom zal de PCL ouders/leerling horen voordat zij een beslissing neemt. Dit horen kan via telefonisch contact of via een overleg op ons kantoor (leerlingbespreking, met ouders, school en eventueel de leerling zelf).
• Zienswijze leerling/ouders: de PCL vindt deze informatie van grote waarde. Deze zienswijze mag direct in LDOS worden gegeven door ouders, of via het losse formulier worden toegevoegd.
• Indien beschikbaar: het Onderwijskundig rapport (OKR) van de voorgaande school.
• Ontwikkelingsperspectiefplan (OPP): het handelingsgerichte deel van het OPP moet recent zijn en ondertekend zijn door leerling, ouders en school.
• Onderbouwing aanvraag: geschreven op logo papier en ondertekend door een psycholoog of orthopedagoog van de huidige school. Met daarin: aanleiding, voorgeschiedenis, integratief beeld, geboden ondersteuning door school (en eventueel betrokken hulpverlening buiten school), ondersteuningsbehoeften, beoogde uitstroom en de verwachting voor hoe lang de TLV nodig is.
• Contactverslag: verslag van het contact wat gelegd is met de VSO-school met antwoord op de vraag of de leerling plaatsbaar is op de VSO-school.
• Relevante andere informatie zoals bijvoorbeeld recente onderzoeksverslagen, een evaluatieverslag IOV of een verzuimoverzicht.

Bij een adviesvraag gaat het om de volgende documenten:

• Gegevens van leerling/ouders/verzorgers
• Bij voorkeur ook de zienswijze van leerling/ouders/verzorgers
• Een OPP
• Een beschrijving van de situatie en adviesvraag
• Rapportage voor zover deze relevant is om een goed advies te kunnen geven

Een arrangementsaanvraag wordt ook gedaan als adviesvraag. Zie onderstaand formulier voor de benodigde stappen en documenten: 

• Beleidsnotitie Individuele Arrangementen binnen het RSV

School dient de digitale aanvraag in bij de PCL via het tabblad "Aanvragen SWV" in LDOS.

Zie ook Procedures aanvragen PCL 2026-2027


Wanneer het dossier wordt ingediend, beoordeelt de orthopedagoog PCL het dossier op volledigheid. Indien het dossier volledig is, wordt deze geagendeerd voor bespreking in de PCL. Vanaf het moment dat het dossier compleet is en op ‘beoordeling’ is gezet, dient de PCL een besluit te nemen binnen 8 weken (indien nodig mag dit verlengd worden, dit wordt dan gecommuniceerd met school met daarbij de nieuwe verwachte besluittermijn).
Het aangemelde dossier wordt door de leden van de PCL voorbereid waarbij twee onafhankelijke deskundigen een deskundigenadvies opstellen. Tijdens de vergadering wordt een besluit genomen (toekennen/afwijzen/pauzeren). Indien in de tussentijd een verandering heeft plaatsgevonden, waardoor de TLV aanvraag niet langer relevant is, kan deze ook komen te vervallen.

Indien leerling en/of ouders een andere zienswijze hebben, wordt een voorafgaand aan het besluit leerlingbespreking gepland.

Het dossier wordt altijd gesloten middels een brief. Deze wordt in LDOS geüpload en is voor zowel school als ouders in te zien. Ouders moeten daarvoor wel een ouderinlog hebben aangemaakt, anders hebben zij geen toegang tot LDOS. De school is verantwoordelijk voor het delen van de brief met ouders.

De deadline voor het aanleveren van dossiers bij de PCL is voor dit schooljaar gesteld op:

Vrijdag 11 juni 2027 vóór 15.00 uur

I.v.m. de wettelijke termijn waarbinnen de PCL een besluit moet nemen en de grote hoeveelheid dossiers aan het einde van het schooljaar is het niet mogelijk om na deze datum nog dossiers aan te leveren.

Deze kunt u dan weer in de eerste schoolweek van het schooljaar 2026-2027 (vanaf 6 september 2027) via LDOS aanleveren.

Voor scholen die niet tot het SWV VO3007 behoren maar wel bij het SWV VO3007 een TLV aan willen vragen verwijzen wij ook naar "Aanvragen SWV" in LDOS. Indien u nog geen LDOS gebruikt, kunt u bij ons een account aanvragen via secretariaat@rsv-vo.nl.

Nee, instemming van ouders/verzorgers/leerling is niet verplicht. Het is uiteraard wel de bedoeling om een aanvraag voor een TLV goed met de ouders/verzorgers/leerling te communiceren.
Ouders/verzorgers/leerling kunnen (ook als zij wel akkoord gaan) via de ouderinlog in LDOS hun zienswijze indienen, of via school die dit toevoegt aan het in te dienen dossier via LDOS.

Nee, er is geen toelaatbaarheidsverklaring nodig van het samenwerkingsverband. Leerlingen die vanuit de zorg worden geplaatst in een residentiële instelling mogen direct onderwijs volgen op de vso-school waar de instelling een samenwerkingsovereenkomst mee heeft. Dit is om te voorkomen dat leerlingen moeten wachten op een verklaring van het samenwerkingsverband voordat zij onderwijs kunnen gaan volgen.

Ja, als de school van mening is dat er onderwijskundig geen vorderingen meer kunnen worden gemaakt, kan een leerling worden uitgeschreven uit het VSO. In dat geval zal er vaak sprake zijn van uitstroom naar arbeid of dagbesteding. Als er in onderwijskundig opzicht naar de mening van de school nog wel vorderingen geboekt kunnen worden (dat moet dan blijken uit het ontwikkelingsperspectiefplan (OPP)), dan kan een leerling ook na het bereiken van de leeftijd van 18 jaar ingeschreven blijven.